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锚定目标全面推进!奋力推动锡山发展新跃升

发表于:2019-10-07



1月4日,

中共锡山区委四届六次全会

隆重召开!





区委常委会主持会议。区领导顾中明、王维、言国强、李江、窦虹、朱洪元、谢军、徐悦、陈秋峰、王颐然、章金伟在主席台就座。


区委书记顾中明代表区委常委会向全会作报告

  

这份报告总结了锡山2018年的成绩

也指明了2019年的斗方向!


2018年



2018年,全区上下认真贯彻落实中央和省市部署要求,围绕“争做全市增长极”的目标,统筹推进经济社会发展和党的建设各项工作,锡山高质量发展迈出坚实步伐,位列2018年全国综合实力百强区第19位。




主要表现在:


定位格局在科学谋划中全面提升

区委区政府组织干部到昆山、苏州工业园、相城等地学习考察,有关条线、板块也赴先进地区参观学习,进一步开阔视野、拓展思路。按照市委市政府对锡山提出的“争做全市增长极、勇当转型先行军、打造协调发展区、建设美丽新农村”的要求,适应形势要求、依托条件许可,讨论确立了把锡山打造成为苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地的目标。坚持全面发展的理念,对创新、兴业、宜居、乐活、稳定、党建各项工作,做到全面研究、部署、推进、检查。邀请上海华顿经济研究院对全区产业发展定位和思路进行谋划;吸收华顿的研究成果,结合自身实际,研究提出打造“具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区、城乡融合的一流美好城区典范”。区级财政计划连续三年每年拿出15亿元左右的资金,用于控制镇(街道)负债规模,减少各镇(街道)工作束缚、强化工作推进。


产业发展在全面推进中提质增效

加大产业招商力度,成立由区四套班子主要领导任组长的招商工作领导小组;建立外出招商情况通报制度。一年来,区四套班子主要领导既挂帅又出征,区领导外出招商80余人次,各板块各有关部门领导外出招商290余人次。制定招商工作考核激励和中介激励办法,明确了项目落地政策口径,组织开展各类招商推介活动,全年签约产业项目98个、总投资780亿元,其中10亿元以上工业项目7个、5亿元以上工业项目21个,分别比2017年增加5个、16个;出让工业用地43宗、2413.2亩,出让面积增长41.4%。加快项目落地建设,备案10亿元以上工业项目4个,目前均已开工,超额完成市下达的全年任务。加大拆迁工作力度,全年完成签约面积106万平方米、拆除面积84万平方米,分别增长94.6%、80.4%,拆除3年以上拆迁户233户,清除3年以上历史遗留节点15个,并且拆除了一批10多年的拆迁户;完成司法强拆22户,法院裁定的司法强拆户已经全部拆除。盘活存量土地6305亩,国土资源节约集约利用综合评价考核位列全省县(市、区)第一。完成规上工业企业资源利用绩效评价,研究提升荡口古镇运营管理水平,国家现代农业产业园完成中期答辩。开发区在全省经济开发区综合考评中排名第9位。预计产值超亿元企业230家,较2017年增加25家;三能器具在台交所成功上市,无锡鼎邦、中天丝路登陆新三板。简政放权创业创新环境评价位列全省前十。加大科技招商力度,引进微软人工智能暨智能制造加速器、摩方精密、新松机器人、图正科技、帆软软件、东方国信等一批科技项目。


城市品质在建管结合中不断优化

邀请RTKL、邦城规划、中衡设计三家单位对“两东”地区、商务区、宛山湖片区的规划进行回头看,目前相关规划已进入整合落实阶段。主动与常熟、相城、江阴、新吴等地对接沟通,研究制定区交通路网建设计划,联福路北延、新羊大道南延等7条道路集中开工。开展绿化提升行动,主干道绿化提升工程集中开工。开展全域环境综合整治,加强立体化精细化城市管理,累计拆除违法建设面积9.6万平方米,查处建筑垃圾违章案件127起。村庄环境长效管理考评列全市第一;扎实推进覆盖拉网式农村环境综合整治试点,成为全市第一个、全省第二个通过省级考核验收的区(县)。研究调整农业生产发展方向,推动农村土地承包经营权向镇级集中流转。积极推进农村住房翻建,制定农村住房建设配套资金补助办法,谈村成为全市首个整村翻建试点村、首批新房竣工交付,试点村大部分启动建设,非试点村设计基本实现全覆盖。


生态环境在治理保护中有效改善

深入开展“263”专项行动,获评首批省级生态文明建设示范区,所有镇(街道)均创建为省级生态文明示范镇(街道)。认真做好中央环保督察“回头看”整改工作,交办信访件已全部办结。新材料产业园卫生防护距离内拆迁目标全部拆迁到位,提前完成中央和省级环保督察交办的整改任务,园区规划环评顺利通过专家评审。东亭污水处理厂分厂主体工程以及安镇、鹅湖污水处理厂二期扩容工程顺利完工。“国考”钓渚大桥、“省考”庙桥断面水质年度均值达标,23条市考河道中,年均值达Ⅲ类水的河道达到10条,较2017年增加7条。村级以上河道“一河一策”“一段一策”整治方案编制完成,“河长制”“湖长制”推进落实情况考核排名位居全市前列。空气质量优良天数比例达68.7%,较2017年上升9.7个百分点。


民生福祉在共建共享中持续增进

编制教育、医疗、文体三个三年行动计划,相关建设工程有序推进。查桥实小易地新建、安镇中学改扩建等工程正在加快推进,东亭中学新校区、厚桥幼儿园主体工程完工,研究成立教育集团,商务区民办学校项目签约,南信大滨江学院建成开学;招录义务教育编外合同制教师160名,扎实推进校外培训机构整治。新锡山人民医院建成投用并推进创建三级医院,医院二期、精神卫生中心以及鹅湖分院立项建设,护理型床位数占养老机构床位数比例达52.1%。加快文体事业发展,建成村(社区)综合性文化服务中心35个,桑园墩体育公园、云林滨水公园完成招投标;成功举办首届锡山宛山湖国际马拉松,对外展示了锡山形象、展现了锡山魅力,也提高了锡山组织承办大型赛事活动的能力。深化文明创建,城市文明程度指数测评位居全市第一。积极推进扫黑除恶专项斗争,成功办理了全省首例“套路贷”案件,全区八大类案件同比下降10.8%。获评全省法治县(市、区)创建工作先进单位、全省双拥模范区。安全生产事故起数和死亡人数连续七年实现“双下降”。


党的建设在全面从严中显著加强

区委中心组获评市县以上党委(党组)中心组学习示范点。强化正面宣传,省级以上传统媒体和新媒体刊发(转发)锡山报道850多篇,高质量制作完成锡山城市形象宣传片。创新举办“锡山发展讲坛”,先后有182名干部上台展示。加强年轻干部培养锻炼,举办优秀中青年干部培训班。完善中层干部轮岗交流制度,64名中层干部进行了轮岗交流。面向国内“双一流”高校和世界排名前200的知名大学,招聘海内外高层次人才49名。坚持强激励硬约束并重,围绕征收拆迁、招商引资(招才引智)、河道治理等领域制定激励办法;同时,强化监督问责,对在城市管理、河道治理等工作过程中履职不力的干部,给予责任追究21人次。优化村(社区)书记、主任身份转化操作口径。深入推进基层党建“三项工程”,建成党建示范带6条、基层党建工作指导站4家。强化正风肃纪,违纪违法案件立案127件、给予党纪政务处分114人次,查处违反中央八项规定精神的问题11起。




2019年


顾中明强调,组织推进一个区域的发展,既要清醒认识、准确把握本地区的发展情况、发展阶段,又要清楚了解周边兄弟县区的发展情况、发展态势,科学谋划发展思路、务实制定发展举措。应该说,得益于前几届区委区政府打下的良好基础,基于锡山目前具备的条件,锡山已经进入了一个可以实现跃升发展的阶段,而且是必须跃升发展的阶段。


研判分析,具备跃升发展的条件。

锡山本就拥有突出的交通优势,随着锡太高速启动实施;省委省政府明确将苏南硕放国际机场打造成为区域性航空枢纽,市委市政府将推动机场和高铁双枢纽组合发展,锡山的交通优势将进一步放大。在区位上,锡山是无锡的东大门,随着长三角一体化上升为国家战略,长三角各城市之间融合的步伐将会越来越快、融合度将会越来越高,锡山作为无锡对接苏州上海、融入长三角一体化发展“桥头堡”的地位进一步凸显。同时,锡山还拥有相对较强的承载能力和相对较小的负债规模。基于上述分析,可以说,锡山现在已经蓄势待发,已经具备跃升发展的条件和基础。


放大格局,树立跃升发展的目标。

视野决定思路,格局决定境界。视野不宽、格局不大,局面就难以打开,发展就会受限。习近平总书记指出“大时代需要有大格局、大格局需要大智慧”。省委娄勤俭书记要求无锡“树立全球视野,努力建设世界格局中的无锡、现代化形态中的无锡”。市委李书记在刚刚召开的市委十三届七次全会上指出:“现在我们发展中存在的不少短板差距,短就短在视野上,差就差在格局上”,“如果我们没有宽广的视野、没有宏大的格局,就难以辨明方向、把握规律、找准路径”,“要善于从全省层面、全国层面甚至全球层面思考研究问题、审视谋划发展”。我们要放大格局、放宽视野、放眼未来,立足锡山发展的阶段性特点,立足苏浙沪地区甚至立足全国、全球来审视、谋划、定位锡山的发展,做到看清形势、把握大势、顺应趋势,全力打造苏浙沪地区“优选理想地”,推动锡山发展实现新跃升。


事在人为,坚定跃升发展的信心。

自信者强,自强者胜。从周边先进地区来看,当年被称为“苏南北大荒”的张家港,凭借着“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的十六字“张家港精神”,发展成为了一座全国明星城市。曾经在苏州排名垫底的农业县昆山,靠着“敢想、敢当、敢为”“不等、不靠、不要”的干劲,自筹资金办起了全国第一个“自费开发区”,闯出了一条快速崛起的“昆山之路”。从自身发展来看,过去的无锡县(锡山市),靠着“四千四万”精神,推动实现了乡镇企业的异军突起,创造了中国最强的县域经济。实践证明,“事在人为”“一切皆有可能”。只要我们立足锡山发展具备的条件和机遇,科学谋划好发展的思路,再加上务实和强有力的推进,锡山一定会乘势而上、实现跃升。


务实推进,加快跃升发展的步伐。

锡山具备跃升发展的潜力、条件,但发展条件、发展潜力不会自然而然转化为发展成果,必须经过务实的推进、艰苦的努力。事实上,这些发展条件和机遇也是有“窗口期”的,“窗口期”具有明显的时效性,不可能无限期延长。无论是空铁一体、上海大都市圈打造,还是锡山目前暂时的空间承载能力、资金平衡能力,随着时间的推移、形势的变化,这些优势如果不能及时利用好,就会弱化、甚至消失。我们要有强烈的“窗口期”的紧迫感,加大力度、强力推进,切实把发展潜力转化为实实在在的投入产出优势,使“窗口期”成为锡山发展的“加速期”。



顾中明强调,全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照中央和省市决策部署,围绕“争做全市增长极”的要求,锚定苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地的目标,致力打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区、城乡融合的一流美好城区典范,推动锡山实现跃升发展。


顾中明指出



顾中明指出,将锡山打造成为苏浙沪地区“优选理想地”,是建设富强美丽和谐幸福新锡山的阶段性、过程性、具体化目标,也是近期要努力实现的目标。这是宏观层面、战略层面的思路目标,同时,还要从微观层面、战术层面找准锡山成为“优选理想地”、实现跃升发展的具体路径。


聚焦科技创新引领,激发跃升发展活力。

围绕打造“具有全球吸引力的科创产业化中心”,深入实施创新驱动发展战略,加快集聚各类科技创新资源。一要全力招引科技项目。坚持成熟型产业项目和科技型项目并重,强化科技招商,引进一批有高成长性、有爆发力的科技产业“种子”。二要加快建设科创载体。结合各板块实际,加紧确定科创载体的布局、规模,通过政府投入或市场引进的方式加快推进相关载体的建设,迅速增强承接科技项目的能力。三要培育壮大科技企业。发挥企业创新主体作用,落实相关扶持政策,分层分类培育创新型企业,打造一批创新强、潜力大、成长快的科技企业集群。四要吸引集聚科技人才。深入实施“锡山英才计划”升级版,优化引才、育才、用才、留才机制,打造人才集聚的强磁场。


聚焦产业强区建设,夯实跃升发展基础。

一着不让抓项目、促转型、强实体,推动产业发展提质增效。一要加大项目引建力度。牢固树立“项目为王”的理念,持续保持项目招引的紧迫感,积极外出招商、主动上门对接,在项目招引上取得更大突破。二要促进产业转型升级。推动传统制造业改造提升,鼓励企业加快技术装备更新、产品升级换代。要推进工业企业资源利用绩效评价,落实差别化政策;加强新增工业用地项目准入和供应管理,严格用地准入条件,促进资源集约利用。三要提升服务企业水平。贯彻中央、省民营企业座谈会精神,落实各项扶持、服务措施,全力助推民营经济发展。树立“企业做好墙内事,政府做好墙外事”的理念,对企业坚持有求必应、无事不扰,为企业营造温暖的“墙外”环境。



聚焦城乡品质提升,强化跃升发展支撑。

树立全域品质化的理念,统筹推进城乡规划、建设、管理,加强生态治理保护,打造城乡融合的一流美好城区典范。一要加强规划建设。细化深化规划研究,整合、落实规划成果,将规划回顾扩大到全区,并推动相关规划成果法定化。加快推进八佰伴生活广场、巧克力开心乐园、中隆广场等项目建设,加快建设高品位、地标性建筑,提升城市形象、城市气息。加快推进集中开工的7条道路工程,加快实施主干道绿化提升工程,精细设计、精细施工,呈现四季花色变化的园艺景观效果。二要推动精细管理。进一步加强立体化精细化城市管理,立体化就是水陆空全方位以及城市、集镇区、工业区、自然村、道路、农田全覆盖,精细化就是要坚持“绣花标准”、做到精益求精。三要促进乡村振兴。积极实施农村住房翻建,经过若干年的努力,使每个村都成为具有江南水乡风格又各具特色的“别墅村”。要像农村村庄翻建一样,抓好老镇区更新,让老镇区焕发新风采。要坚持农业生产坚决服从于生态环境、城乡品质,科学调整农业生产发展方向。四要优化生态环境。深入开展“263”专项行动,扎实推进减污、截污、治污、管污各项工作,促进生态环境质量持续改善。



聚焦优质服务供给,彰显跃升发展温度。

坚持以人民为中心的发展思想,扎实办好民生实事,持续优化公共服务供给,切实提高群众的满意度和获得感。一要促进富民增收。加强就业指导和服务,推动被征地农民、高校毕业生等群体充分就业。健全创业服务体系,加大创业扶持力度。政府每年要听取研究高校毕业生就业情况。二要加强社会保障。分类实施精准扩面,继续深入开展“阳光扶贫”、深度贫困家庭救助,兜牢民生保障底线。要提升养老服务水平,扩大养老服务供给。三要优化公共服务。启动商务区核心区小学及初中、民办学校新建以及荡口中学改扩建、东亭中学原址改建等工程,加快推进查桥实小、羊尖实小、张泾实小易地新建、安镇中学改扩建等工程,做好特殊教育学校易地新建前期准备工作,研究推动锡山中专提升工作,建成投用东亭中学新校区、东北塘实小分校等学校。加强教师队伍建设,整治校外辅导机构和在职教师有偿补课行为。启动锡山人民医院二期和精神卫生中心、鹅湖分院建设,启动区中医医院建设论证工作,调整锡山人民医院广瑞路院区定位,积极推进锡山人民医院创建三级医院,研究引进民营医院、外资医院;加大高层次、紧缺型医疗卫生人才招录力度。加快推进桑园墩体育公园、云林滨水公园、山联体育公园等文体设施建设;研究区文化艺术中心、体育中心的布点、规模、内容。高标准筹备第二届宛山湖国际马拉松,把宛马打造成为“国内知名、省内一流”的金牌马拉松赛事。



聚焦社会治理创新,护航跃升发展成果。

加强社会治理创新,提高社会治理水平,为发展营造更加有序、和谐、稳定的社会环境。一要夯实基层治理基础。加强网格化社会治理工作,着眼网格化社会治理机制的巩固和提升,进一步强化监督检查和考核奖惩,使网格化管理做到“系统化覆盖、高效化运行、常态化坚持”。二要推进平安法治建设。强化法治宣传教育,落实普法责任制。加强矛盾纠纷排查化解,完善矛盾纠纷排查预警和调处化解机制,积极推进信访积案化解。三要严格安全监管措施。加强食品安全监管,推进农贸市场分级分类管理;严格落实安全生产责任制,加大安全检查和隐患排查力度。



 

 


顾中明强调,党的领导是各项事业发展进步的根本保证。全区各级党组织要按照新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,以高质量党建引领推动高质量发展。




顾中明指出,一个时段有一个时段的使命、一个时段须有一个时段的担当。大家都应时常自问,处在今天的时段,锡山需要我们肩负什么;立足自身岗位,能为锡山的发展创造什么、留下什么。成功属于奋斗者,一流的成功需要超常的奋斗。锡山要成为苏浙沪地区“优选理想地”,唯有在苏浙沪平台上的超常奋斗才能实现。


顾中明号召,全区广大党员干部要以对锡山历史负责、对锡山群众负责、对锡山未来负责的态度,担负起当下的责任,坚定前行、拼搏奋进,全力打造一个创新奔涌、活力无限的锡山,一个经济繁荣、产业发达的锡山,一个城乡融合、品质一流的锡山,一个民生共享、笑容绽放的锡山。



区委副书记、区长王维对当前工作作具体安排


各级领导干部要带头加强学习、吃透精神,带头解放思想、开拓思路,带头落实责任、真抓实干,把握关键环节、抓住发展重点,在各自工作中找准突破口和着力点,以奋发有为的精神和务实有效的举措,奋力开创锡山跃升发展新局面。

一要细化落实全年重点工作。

二要精心筹备全区“两会”。
三要全力加强民生保障。
四要切实保障社会和谐稳定。
五要突出抓好安全生产工作。
六要严格落实党风廉政建设要求。


  会议审议并通过了《中国共产党无锡市锡山区第四届委员会第六次全体会议决议》  

       


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